今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上饶市人社局的精心指导下，我局全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实上饶市人力资源社会保障工作会议和全市经济工作会议的部署，牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，适应经济发展新常态，坚持民生为本、人才优先工作主线，着力促改革、补短板、兜底线、防风险，扎实推进“五型人社”建设，努力开创人力资源社会保障事业发展新局面，各项工作取得显著成效。现将上半年工作情况总结如下：
一、工作情况
（一）坚持创新工作思路，就业工作成效显著
截至6月底，城镇新增就业2051人，完成年任务50.02%；“4050”人员就业227人，完成年任务81.07%；新增农村劳动力转移2733人，完成年任务63.56%；其中省内转移1834人，完成年任务63.24%。新增家庭服务业从业人员638人，完成年任务的53.17%；省内工业园区定向培训（金蓝领工程）1530人，完成年任务61.2%；家庭服务业从业人员培训350人，完成年任务的38.89%；创业培训人数570人，完成年任务47.5%；失业保险参加人数29366人，完成年任务的100.23%；失业保险金征缴251.56万元，完成年任务51.34%；创业贷款发放4035万元，完成年任务40.35%；到期贷款回收率99.96%，完成年任务的105.22%。
1.扎实开展“就业援助月”专项活动，帮助各类就业困难人员和残疾失业人员实现就业，缓解园区企业用工难题。一是组织基层平台召开2017年就业援助工作布置会议，并要求各基层平台要全面摸清本辖区内各类就业困难人员底数，建立就业困难人员实名制登记台账，做到走访入户、登记到人、信息入库、帮扶到人，切实掌握就业困难人员的就业需求；二是广泛收集园区企业及各类用人单位的招聘信息，并通过铜都网、铜都报、电视、广播、人社局微网、市人力资源市场及基层劳动保障所等平台宣传用工信息。与电视台联合制作播出企业宣传片，为企业免费宣传；三是在德兴广场召开2017年春季招聘大会和2017年园区企业民营企业招聘会，累计参会企业100余家，提供就业岗位5156个。接待求职人员13290人，现场达成就业意向2662人，发放春风卡、劳动用工合同等宣传资料16000份。
2.积极开展免费培训。一是以服务企业为宗旨，采取就近就地原则开办工业园区企业定向培训18期，为1830名在岗职工提供免费技能提升培训，其中在聚远光学科技有限公司、东东商贸、施鑫餐饮有限公司开办园区企业定向培训共6个班次，培训合格且成功被企业录用294人, 落实职业培训补贴8.82万元。二是为990名有创业意愿人群提供创业培训，其中开办电子商务创业培训班5期，参加培训共360人，落实创业培训补贴8.03万元。三是与残疾人联合会联合举办电子商务免费培训班，帮助残疾人掌握网络创业基本理论知识，提高就业技能水平。四是6月9日，市人社局与工信委联合举办了全市规上企业负责人和人力资源部门负责人劳动保障政策法律法规培训班。
3.采取与市财政、贷款承办银行联合审批的形式发放创业贷款4035万元，扶持个体创业434人，带动就业3078人。其中扶持妇女创业177人，发放扶持资金1695万元；扶持大学生创业17人，发放扶持资金165万元。到期贷款回收率达99.96%。
4.积极落实失业保险支持企业稳岗政策。全面开展稳岗补贴核查，严格按照政策法规要求进行审核、社会公示等程序，安排专人上门调查。2017年预计可发放稳岗补贴350万元。
5.开展就业精准扶贫，落实就业扶贫工作目标任务。一是举办专门业务培训，针对“农村贫困劳动力信息平台”和江西省人社厅分配的江西省建档立卡农村贫困人口统计业务对各基层平台进行了专门培训。对农村贫困劳动力核查登记、精准识别，建立贫困家庭就业动态台账，实时掌握贫困劳动力变化。二是召开以“就业扶贫、真情筑梦”的就业扶贫招聘大会，参会企业36家，提供就业岗位1180个，其中提供贫困人员岗位85个。现场求职进场5000余人，发放宣传资料4000余份，现场达成就业意向235人。三是多渠道引导贫困劳动力实现就业，充分发挥乡镇平台作用，在保洁、保绿、治安协管等社会服务领域开发村组公益性岗位。四是下发《关于对黄柏乡炉湾村精准扶贫户落实精准扶贫措施的通知》（德劳就发[2017]18号）文件，为挂点村黄柏乡炉湾村精准扶贫对象落实扶贫措施，帮助挂点贫困户实现就业，从本质上实施脱贫计划。
（二）坚持求真务实，社会保险工作进展顺利
1.社会保险扩面征缴工作，稳中推进。截止五月底，企业职工养老保险参保人数75941人，其中企业职工养老保险缴费人数39936人，完成全年任务52%；企业职工基金征缴13442万元，完成全年任务52.9%。机关事业单位养老保险参保人数10399人，完成全年任务119.5%；在职人数7777人，完成全年任务117.83%；机关事业单位缴费6296万元，完成全年任务53.42%；缴费人数6897人。工伤保险参保人数 46003人，完成全年任务100%；工伤基金征缴651万元，完成全年任务91.95%。生育保险参保20404人，完成全年任务97.16% ；生育基金征缴211万元，完成全年任务80.61%。城乡居民基本养老保险16-59周岁参保缴费人员已通过代扣代缴完成基金征缴共计5.73万人，代扣金额共计689.72万元，完成应缴费人数的57.49%。2017年上半年，参加城镇职工医保人数为33547人，参保单位566个；城乡居民参保人数为282639人，个人缴费收入4239.5万元。
2.及时足额发放待遇人员养老金。截止目前，全市共有离退休人员25772名（其中企业23176人、机关事业2596人），1-6月份共发放养老金32192万元（其中企业25927万元，机关事业6265万元）。1-6月份共发生并办理工伤260人次，工亡、伤残参保职工及供养亲属、老工伤支付工伤保险待遇588万元，为3430名生育参保职工支付生育保险待遇162万元。城乡居民基本养老保险60周岁以上享受待遇发放2.62万人，1-6月份累计发放金额为1296.39万元。老农保退保总人数6488人，退保总金额366.78万元。
3.退休人员资格认证工作有序开展。从4月份开始集中开展三个月的退休人员资格认证工作。为了高效、安全、保质、便捷的完成这项工作，社保局采用现场认证（包括离退休人员到社保局窗口认证、到各乡镇街道社会保障所服务点认证、社保局经办人员下乡上门认证）、异地认证（包括视频拍照认证、微信认证、寄送异地认证表认证）三大方式认证，进一步杜绝死亡冒领，确保基金安全。截止目前，我市资格认证工作正有条不紊的推进，已完成了资格认证21937人，认证率达92%。
4、大力开展代扣代缴政策宣传工作。为更好地完成2017年度参保缴费的工作目标，我市坚持将宣传工作摆在首位，积极组织开展政策宣传活动,自1月9日起我市组织开展城乡居民基本养老保险宣传周活动。一是安排宣传车深入各乡镇（街道）、村（社区），全天侯流动播放参保缴费政策的宣传录音；二是印发了《致全市城乡居民的一封信》2万余份；三是制发了代扣代缴政策宣传录音，发放给各乡镇用于防火车巡回播放宣传。这一系列的宣传措施，让更多的基层群众对城乡居民基本养老保险制度有了更清晰深入的了解，进一步消除了参保顾虑，提高了群众参保积极性和主动性，为全市开展城乡居民养老保险参保工作营造了良好的舆论氛围。
5.多项医保工作扎实推进。一是将我市2016年度符合“大病关爱”救助标准的参保对象上报至上饶，为我市多名大病患者争取了“大病关爱”救助金。二是为确保已缴纳参（续）保金的群众能及时享受医保待遇，在续保期内，为群众开通零星激活业务。有需要的参保人可以凭交款发票至户口所在乡镇医保事业所优先激活，优先享受2017年度医保待遇。三是进行长期护理险试点摸底测算工作。四是协助开展“健康扶贫”工作。
（三）坚持稳慎推进，各项工作进展有序
1.深化公务员职务与职级并行。稳妥推进实施县以下机关建立公务员职务与职级并行制度工作。根据与市委组织部等五部门联合下发的《德兴市2016年公务员职务与职级并行制度的实施方案》（德人社发〔2017〕1号）文件精神和要求，完成了对晋升职级人员的工资待遇审批工作。
2.扎实开展精准扶贫工作。我局积极响应市委、市政府的号召，扎实开展精准扶贫工作。一是根据市委组织部的安排，我局选派了6名领导干部作为驻村“第一书记”，通过带领派驻村干部开展贫困户识别和建档立卡工作，结合召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解分析致贫原因和致富需求，帮助村“两委”制定和实施脱贫计划；二是坚持定期前往扶贫挂点村实地走访看望帮扶对象，详细了解并记录好每位帮扶对象的家庭基本情况、经济来源等情况，在春节和端午节坚持对困难群众进行慰问，提供资金和物质帮助。三是开展就业精准扶贫。通过召开以“就业扶贫、真情筑梦”的就业扶贫招聘大会，在保洁、保绿、治安协管等社会服务领域开发村组公益性岗位等多渠道帮助贫困劳动力实现就业。
（四）坚持提素质强队伍，机关事业单位管理日趋规范
1.认真贯彻落实《公务员法》及其相关配套法规，申报19名公务员、4名事业单位工作人员、68名教师、2017年“三支一扶”大学生的招录计划。完成了省公务员入围面试人员资格审查工作。
2.根据《中共德兴市委、德兴市人民政府关于大力促进非公有制经济更好更快发展的实施意见》（德发〔2015〕4号）和《市委办公室 市政府办公室关于国有企事业单位职工经批准停职领办创办企业有关问题的意见》（德办字〔2015〕98号）文件精神和有关要求，为事业单位职工停职领办创办企业人员办理了审批和备案手续。
3.已拟定了《德兴市突出贡献人才奖励办法》（试行）初稿，明确了对象条件、优惠政策、服务机制等内容，待市委、市政府研究同意后发文实施。
（五）坚持开展劳动监察，促进劳动关系和谐健康发展
2017年1至6月份，劳动监察局共受理投诉案件21件，结案20件，结案率95%，涉及农民工296人，为农民工追讨工资数额225.41万元；截止目前累计征缴农民工工资保障金1700余万元，涉及建设单位33家。
1.认真开展农民工工资支付专项检查。2016年12月至春节前夕，由市人社局牵头，从各解拖办成员单位抽调人员组成专项执法检查组，重点对辖区内招用农民工较多的建筑、水利、公路施工、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、矿山企业保障农民工工资支付情况进行检查。同时，为力争此次排查全覆盖、无死角，向各乡（镇）、街道，德兴市经开区劳保所下发了《关于做好春节前全市重大欠薪隐患案件排查工作的通知》，加强与基层劳动保障所联动，充分发挥基层力量，扩大排查面。此次检查，全市共计排查用人单位109家，涉及农民工3064人。排查出欠薪企业8家，涉及农民工150余人，为农民工追讨工资77.63万元。
2.开展2017年劳动保障年度书面审查工作。根据《上饶市人力资源和社会保障局关于做好2017年劳动保障年度书面审查工作的通知》（饶人社字〔2017〕9号）文件要求，于2017年1月初至2017年6月30日在全市范围内开展2017年劳动保障年度书面审查工作，重点审查文教、卫生系统，经开区企业及上一年度被投诉的用人单位。目前已经审查用人51家，主要为教育系统，涉及劳动者3200余人，51家用人单位均提交了年审材料。目前此项工作正在进行，下一步将重点审查医疗卫生系统。
3.开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。2017年3月4日至3月20日，联合市市场监管局开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动。此次专项行动共抽调7人，其中人社部门5人，市场监管部门2人。共检查人力资源服务机构和用人单位8家，其中检查人力资源服务机构4家，涉及人数4680人，4家企业均办理了服务许可证；检查用人单位4家，主要为银行部门，涉及劳务派遣员工102人。在检查中未发现有违反职业中介管理规定的行为。
4.开展拖欠农民工工资问题专项整治。根据上饶市人力资源和社会保障局《关于继续开展拖欠农民工工资问题专项整治工作的通知》（饶人社字[2017] 33号）文件要求，我市2017年2月下旬至3月上旬，在全市范围内开展了拖欠农民工工资问题专项整治活动，一是集中检查春节前尚未解决的欠薪案件。春节前有2家用人单位拖欠工资案件尚未解决，一起为德兴市龙头山派出所业务用房工地拖欠汪华发、沈剑等20余人共计22余万元案件，该案件已经和公安局沟通联系，目前该工程正在验收，验收合格后，工程款到位，工资拖欠问题就会解决；另一起为德兴市泓德新能源科技有限公司拖欠20余人工资428529.88元案件。目前该案件，我局已经依法向该公司下达了责令支付工资报酬决定书。待法定期满后，我局将依法移送法院强制执行。二是对春节前存在重大欠薪隐患的用人单位开展回头看。对春节前排查出来的8家存在欠薪隐患的企业开展回头看，一看隐患是否彻底消除，二是提醒用人单位要遵守劳动保障法律法规，告知其恶意欠薪存在的危害，三是对劳动者进行维权宣传，引导劳动者依法维权。在回头看中，没有发现这8家单位存在欠薪行为。
5.启动实施了农民工实名制管理工作。2017年2月，我市出台了《德兴市人民政府办公室关于印发推进农民工工资实名制监管信息化工作实施方案的通知》，要求建设领域施工企业在缴纳农民工工资保障金的通知，须开设农民工工资发放专用账户，目前发放用人单位劳动用工备案证10余份。6月22日上午，针对此项工作，专门对用人单位进行了为期半天的培训。
（六）坚持着眼稳定大局，信访维稳工作呈现实效
1.大力做好企业军转干部稳定工作。认真抓好企业军转干部各项解困政策的落实，继续严格执行责任制，深入细致地开展了对企业军转干部的思想政治教育工作，及时做好重点人员稳控工作。
2.扎实做好群众来信来访工作。1-6月份，我局共收到市委督查室、市信访局、市长热线办等转办的各类信访件共计35件，做到了规范登记、及时受理，按时交办、依法送达，按期办结率100%。同时强化教育疏导责任，做好了宣传解释工作，积极引导来访人以理性合法方式逐级表达诉求。
二、工作中存在的主要问题及困难
（一）园区企业用工还不够规范。部分企业未与员工签订书面劳动合同，员工应享受的休假、社会保险等权利得不到有效保障，存在招工难、稳工难等难题，劳资矛盾时有显现，构建和谐劳动关系的任务更加艰巨，维护劳动者合法权益的要求更加迫切。
（二）自2011年我市启动城乡居民社会养老保险试点工作以来，我市40岁以下群体参保积极性不高，参保率较低，扩面征缴较为困难。
三、下步工作计划
（一）根据上饶市人社局统一部署和要求，切实做好全市事业单位公开招聘、全省公务员招录、教师招聘等相关考务和录用手续办理、2015年“三支一扶”大学生安置、2017年“三支一扶”大学生计划择岗下派等工作。
（二）认真贯彻落实《中共德兴市委、德兴市人民政府关于大力促进非公有制经济更好更快发展的实施意见》，研究出台《关于国有企事业单位职工经批准停职领办创办企业有关问题的意见》，并认真做好相关手续办理工作。
（三）严格对照2017年度民生工程任务分解指标，积极抓好贯彻落实，全面完成2017年的各项民生工程指标任务。加大城镇职工养老保险、失业保险、生育保险的扩面征缴和参保政策宣传力度，不断推进机关事业人员社会养老保险的后续工作，完善助保贷款手续办理，继续推动以非公有制企业职工、工业园区务工人员、灵活就业人员、失地农民等群体为重点的企业参保，不断扩大五大保险覆盖面。
（四）全面开展就业精准扶贫工作。一是落实就业扶贫政策。按照《德兴市就业扶贫工程实施方案》（德府办发[2016]127号）文件要求在全市各乡镇全面铺开落实各项就业扶贫政策。二是至少举办一期贫困劳动力电子商务培训，鼓励和引导符合条件的贫困劳动力参加培训。对有创业意愿的贫困劳动力优先安排至电商产业园孵化基地进行指导。三是开发保洁、保绿、治安协管等社会服务领域的村组公益性岗位。在全市6个贫困村开发贫困村就业扶贫专岗，确保每个贫困村开发1个就业扶贫专岗。四是完善农村贫困劳动力信息统计工作。各乡镇平台要在前期完成的信息录入基础上，按人口比例更新增减情况继续完善人社部“农村贫困劳动力信息系统”。同时各乡镇要准确完成《建档立卡农村贫困人口精准识别卡》、《建档立卡农村贫困人口统计表》的信息统计工作。
（五）积极实施人力资源市场改造工程项目，设立专门的人力资源市场，每周定期组织企业招聘、职业介绍等工作。继续以2017年我市新入园企业用工工作为抓手，结合园区企业用工需求，完善创业就业扶持政策，以入园企业用工为抓手，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和复退军人就业服务，积极开展针对园区企业的各类招聘活动，努力破解园区企业招工、稳工难题。
（五）切实做好各项医保工作。一是加快现有医保信息系统升级，实现与院管系统的顺利对接，加强监管能力建设。
二是按照“以收定支、略有结余”的原则，合理科学制定2017年度“六参数”，确保今年城乡居民医保基金收支平衡。三是积极争取市政府及上级主管部门的支持，加强与定点医疗机构的沟通协调，尽早解决以前居民医保资金超支的问题。四是进一步做好长期护理险调研测算工作，为全面铺开长期护理险打下良好基础。五是积极落实医保基金审计发现问题的整改、整治工作。
（六）扎实开展劳动监察工作。一是将围绕端午、暑期开学、中秋、国庆、春节各个节点，强化劳动监察执法力度，做好投诉案件查处工作。二是根据全年劳动保障的重点，联合相关部门，继续开展书面年审、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况、打击非法用工、农民工工资支付专项检查等专项执法监察，促进依法用工、规范用工良好局面的形成。三是建立全面治理农民工工资拖欠问题联席会议制度，强化各部门职责;建立重大违法案件部门联合查处制度，遏制重大违法行为。同时，进一步完善职工劳动保障权益维护机制和工资监控制度，对容易发生违法违规行为的用人单位实行登记造册、分类管理、重点监控。四是进一步贯彻落实农民工工资实名制监管化工作。五是根据赣府厅[2017]24号文关于江西省模范劳动关系和谐企业、工业园区、乡镇街道评选表彰办法的通知的要求，各乡镇保障所根据文件要求做好申报工作。六是各乡镇保障所要深入机关单位、企业进行宣传2017年5月12日省人民政府第80次常务会议审议通过的《江西省女职工劳动保护特别规定》。
德兴市人力资源和社会保障局
2017年6月22日
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