一个城市“三分建设、七分管理”，城乡管理水平的高低，直接决定着城乡环境的好坏。 《 上饶市城市管理条例》《 上饶市农村居民建设管理条例》 两部地方法规的实施，扣住了“打造大美上饶”的“痛点”，解决了“加强城乡管理”的“难点”，明确了“政府履职尽责”的“支点”，既是上饶市地方立法的开篇之作， 更是加强城乡建设管理的点睛之笔， 也是上饶城乡管理史上一座意义非凡的“里程碑”。贯彻落实“两个条例”，做好城乡管理工作，营造“整洁优美、文明有序、宜居宜业”的城乡环境，不仅是一个社会问题，也是一个经济问题；不仅是法律要求、群众期盼，也是各级政府践行执政为民理念，为民办实事、办好事的德政工程、 民心工程。 为切实落实好 “两个条例”，德兴市将从三个方面推动“两个条例”在德兴落地生根、开花结果。
一、下好宣传“一盘棋”，做到有法必依。 通过电视、报纸、微信等各类媒体，并结合德兴首创的“讲德堂”，在各地各部门开展以学习“两个条例”为主题的专项学习活动，进一步强化对条例宣传的广度和深度，不断增强条例的影响力。各级领导干部要从讲政治的高度，怀着对发展、对人民高度负责的精神，牢固树立“为人民管理城市”的理念，以“绣花”的态度和“钉钉子”的精神，带头学习条例、执行条例，以实际行动带领本地区、本系统和本单位共同贯彻好条例，使条例的各项规定得到有效落实。同时，加强对执法人员的培训力度，努力让一线执法人员，都能够成为懂行、在行的宣传员、讲解员、执行员。
二、规范管理“一把尺”，做到执法必严。 严格执行“ 两个条例”，依法查处违法行为，做到执法必严， 一把尺子量到底。 围绕贯彻实施好条例，进行自我梳理对照，结合我市城乡环境综合整治、 农村宅基地改革、“四城同创” 等工作实际，制定出具体的落实方法和相关制度。始终坚持问题导向，真正做到“什么问题普遍就盯住什么问题、什么问题突出就解决什么问题”，对严重影响城市规划实施、存在重大安全隐患的“两违”建筑，露头就打，坚决做到行动快，执法严，拆除果断；对违反《 上饶市农村居民住房建设管理条例》 规定基本要求的，加强管控，尤其是对强占土地违法违规建房的“地霸”“村霸”，严厉打击，不论涉及到谁，不管后台多硬，决不心慈手软，决不姑息迁就。同时，大力开展联合执法、联动作战，形成一个严密的联合执法体系，对各类违法行为，发现一起，查处一起，使违法者无机可乘， 用实实在在的行动震慑和警示， 捍卫 “两个条例”的权威。
三、织密责任“一张网”，做到违法必究。“两个条例”的实施，将我市城乡治理工作纳入了法制化轨道，变“软约束”为“硬约束”，从制度层面解决了当前我市城乡管理中存在的突出问题，意义非凡。 保障“两个条例”能真刀真枪地组织实施，必须要强化配套监督机制，牢牢织密监督 “一张网”。 一方面，明确市乡村三级主体责任，按照属地管理原则，各乡镇（街道） 种好责任田，绝不允许两个条例打折扣、有变通；充分调动基层干部特别是村（社区） 干部的积极性、主动性、创造性，积极推动相应的权力、责任、资源向基层倾斜。另一方面，强化监督责任，利用村民理事会、红黑榜、群众举报奖励等制度，调动基层参与监督积极性；全市各执法部门务必监管到位，纪委监委监督问责到位，促使各级各部门履职尽责、奉公守法、敢抓敢管，形成全市上下尊崇“两个条例”的良好社会风尚。
地方立法，枕戈待旦；城乡管理，任重道远。“两个条例”的实施，必将在新时代上饶全面依法治市、规范城乡管理的实践中发挥重要作用。德兴市上下也将切实贯彻执行好“两个条例”，用实际行动捍卫法律尊严，谱写法治德兴建设新篇章，迈出建设赣浙皖三省交界最具魅力山城新步伐，奋力争当上饶市践行“两个条例”的标杆。
|